ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Муніципального енергетичного плану Любомльської міської територіальної громади до 2030 року
Замовник: Любомльська міська рада Ковельського району Волинської області.
1. Назва документа державного планування:
Муніципальний енергетичний план Любомльської міської територіальної громади до 2030 рок.
2. Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
Головна мета та завдання Муніципального енергетичного плану Любомльської міської територіальної громади до 2030 року (далі – МЕП) пов’язані зі створенням дієвого механізму управління енергоспоживанням громади, підвищенням рівня її енергетичної безпеки та забезпеченням сталого розвитку, а також сприянням досягненню національних цілей у сфері енергоефективності та розвитку відновлюваної енергетики, впровадженню сучасних високоефективних енергетичних технологій та реалізації заходів, спрямованих на раціональне використання енергетичних ресурсів.
МЕП покликаний забезпечити ефективне, економічно обґрунтоване та прозоре використання бюджетних коштів на оплату енергоносіїв і комунальних послуг, підвищення енергетичної безпеки громади та зменшення залежності від викопних видів палива. МЕП визначає пріоритетні сектори енергетичного планування Любомльської міської територіальної громади для залучення інвестицій та раціонального використання бюджетного фінансування з метою енергетичної модернізації об’єктів та інженерної інфраструктури громади.
До 2030 року МЕП передбачає досягнення таких узагальнених цілей: ціль із підвищення енергоефективності – 18,08 %, або 18 343 МВт⋅год/рік; ціль із розвитку відновлюваних джерел енергії (далі – ВДЕ) – 2,76 %, або 2 296 МВт⋅год/рік у кінцевому енергоспоживанні у 2030 році. Загальне прогнозоване кінцеве енергоспоживання відповідно до базової лінії енергоспоживання у 2030 році становить 101 431 МВт⋅год/рік.
Найбільший внесок у досягнення цілей енергоефективності очікується у секторі громадських будівель (підвищення енергоефективності на 59,55 %), водопостачання та водовідведення (28,06 %), зовнішнього освітлення (14,21 %) та житловому секторі (12,60 %). Основний потенціал розвитку ВДЕ зосереджений у громадських будівлях, житловому секторі, системі водопостачання та водовідведення, а також у сфері послуг, зокрема шляхом встановлення гібридних сонячних електростанцій із системами накопичення енергії та впровадження інших технологій використання відновлюваних джерел енергії.
У семи секторах енергетичного планування заплановано реалізувати 23 заходи на загальну суму 1 089,81 млн грн, з яких 167,57 млн грн – кошти місцевого бюджету, у період з 2026 по 2030 роки. За результатами реалізації МЕП до 2030 року прогнозується:
- скорочення кінцевого споживання енергії в громадських будівлях на 7,29 тис. МВт⋅год/рік;
- зменшення споживання енергії у житловому секторі на 10,92 тис. МВт⋅год/рік;
- підвищення ефективності систем водопостачання та водовідведення зі скороченням споживання на 85,42 МВт⋅год/рік, а зовнішнього освітлення – на 21,03 МВт⋅год/рік;
- впровадження ВДЕ у громадських будівлях з річним виробництвом 628,80 МВт⋅год, у житловому секторі – 560,00 МВт⋅год, у секторі водопостачання та водовідведення – 97,00 МВт⋅год/рік.
Реалізація МЕП дозволить знизити фінансове навантаження на місцевий бюджет, домогосподарства та комунальні підприємства, а також підвищити надійність енергопостачання в умовах воєнних та кліматичних ризиків. Реалізація заходів МЕП сприятиме підвищенню якості надання комунальних послуг, зниженню експлуатаційних витрат, формуванню енергоефективної поведінки населення та розвитку місцевого ринку енергоефективних і кліматично дружніх рішень.
МЕП розроблено відповідно до Методики розроблення місцевих енергетичних планів, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 21.12.2023 № 1163, з урахуванням цілей державної енергетичної та кліматичної політики, положень Енергетичної стратегії України до 2050 року, Національного плану дій з енергоефективності до 2030 року та Національного плану дій з відновлюваної енергетики.
Процес розробки документу «Муніципальний енергетичний план Миколаївської сільської територіальної громади на період до 2030 року» відбувався у нормативно-правовому полі таких національних, регіональних та місцевих нормативно-правових документів:
- Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
- Закону України «Про енергетичну ефективність»;
- Закону України «Про альтернативні джерела енергії»;
- Закону України «Про альтернативні види палива»;
- Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
- Закону України «Про енергетичну ефективність будівель»;
- Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»;
- Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»;
- Закону України «Про житлово-комунальні послуги»;
- Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»;
- Закону України «Про Фонд енергоефективності»;
- Енергетичної стратегії України на період до 2050 року «Безпека, енергоефективність, конкурентоспроможність», схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року № 373;
- Концепції реалізації державної політики у сфері забезпечення енергетичної ефективності будівель у частині збільшення кількості будівель з близьким до нульового рівнем споживання енергії, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29 січня 2020 року № 88-р;
- Концепції реалізації державної політики у сфері теплопостачання, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 року № 569-р;
- Національного плану дій з енергоефективності на період до 2030 року.
3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)
У разі реалізації в межах МЕП, що можуть передбачати провадження видів діяльності, визначених у статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», процедура оцінки впливу на довкілля здійснюватиметься в установленому законодавством порядку.
4. Інформація про ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
а) в ході проведення СЕО мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації документа державного планування, зокрема наслідки для таких компонентів довкілля:
• ґрунти;
• атмосферне повітря;
• водні ресурси;
• стан фауни та флори;
• біорізноманіття;
• кліматичні фактори;
• безпека життєдіяльності населення та його здоров’я.
МЕП визначає комплекс дій, спрямованих на скорочення викидів парникових газів, підвищення енергоефективності та розвиток відновлюваної енергетики, що забезпечує зменшення споживання викопних ресурсів, підвищення екологічної безпеки та покращення якості життя населення відповідно до кліматичних цілей Європейського Союзу;
б) Під час проведення СЕО будуть оцінюватись ймовірні негативні наслідки від реалізації МЕП на природоохоронні території;
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: відсутні.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено
Гіпотетичний «нульовий сценарій», за якого МЕП не буде затверджено, означатиме неможливість реалізації запланованих заходів з енергоефективності та зниження викидів парникових газів. У такому випадку громада втратить інструменти для системного скорочення енергоспоживання, модернізації міської інфраструктури та підвищення її стійкості, що створить додаткові загрози для енергетичної безпеки, довкілля та якості життя населення, особливо в умовах воєнного стану та подальшого відновлення територій.
Альтернатива 2: «Прийняття МЕП» – опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку затвердження зазначеного документа державного планування.
Оцінка ефективності вказаних альтернативних варіантів буде відображена у Звіті про СЕО. У рамках СЕО також можуть бути оцінені альтернативні підходи до реалізації окремих заходів з урахуванням їх екологічної доцільності, енергетичної та фінансової ефективності.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки
Для проведення стратегічної екологічної оцінки МЕП буде використано наявні в МЕП дані щодо вихідного стану енергетичного розвитку Любомльської міської територіальної громади, кінцевого енергоспоживання, вартісного, інвестиційного та енергетичного балансів енергоресурсів, потенціалу використання ВДЕ, обмежень і пріоритетів розвитку секторів, результатів SWOT-аналізу та бенчмаркінгу енергетичних показників.
У межах СЕО передбачається:
• здійснення аналізу поточного стану довкілля та ключових кліматичних і енергетичних показників;
• оцінка сильних і слабких сторін МЕП щодо впливу на екологічну ситуацію громади;
• визначення потенційних антропогенних і природних чинників, здатних впливати на реалізацію МЕП;
• оцінка можливих екологічних і соціальних наслідків запланованих заходів, включно з оцінкою можливих ризиків для здоров’я населення;
• забезпечення участі громадськості.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
У процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки МЕП передбачається розгляд комплексу заходів, спрямованих на запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків для довкілля, у відповідності до вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів. Заходи, що будуть деталізовані в рамках СЕО, будуть пропорційними масштабам змін, реалістичними до впровадження та узгодженими з екологічними та енергетичними пріоритетами міста.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку
Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку визначається статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і складається з наступних розділів:
- основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
- характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
- характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
- екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
- зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на державному та місцевому рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
- опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових, постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
- заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
- обґрунтування вибору виправданих альтернатив, якщо такі розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
- заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
- резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки (СЕО) проєкту Муніципального енергетичного плану громади подаються в письмовій формі за адресою: 44301, Волинська область, Ковельський район, м. Любомль, вул. Незалежності, 23 (4-й поверх, каб. 404; відділ економіки, інвестиційної та регуляторної діяльності Любомльської міської ради Волинської області) або на е-mail: 1287@lubomlmisto.gov.ua. Відповідальна особа: Борисевич Людмила Миколаївна – начальник відділу економіки, інвестиційної та регуляторної діяльності.
Строк подання зауважень і пропозицій становить 10 днів з дня оприлюднення заяви про визначення обсягу СЕО.
10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО:
Офіційний вебсайт Любомльської міської територіальної громади – розділ, у якому оприлюднюються документи та матеріали щодо Муніципального енергетичного плану Любомльської міської територіальної громади до 2030 року, https://lubomlmisto.gov.ua/municipalnij-energetichnij-plan-12-04-26-07-08-2026/.
Реєстраційний номер справи в Єдиному реєстрі № 25-08-36535-26 від 25.08.2026 р.
